问题三：品质良莠不齐、功效普遍类似
　　技术难度低、资金投入低、进入门槛低的“三低状态”，加之有利可图，大批企业蜂拥而入，保健品行业顿时“拥挤不堪”。但众多保健品企业中，能够真正拿到官方资质的屈指可数，绝大部分中小企业存在不同程度的违规经营。
　　有的盗用保健酒批准文号，有的冒用医药标志，有的将普通食品当作保健酒进行宣传，有的生产经营假冒伪劣保健酒等，严重扰乱了保健酒市场。还有个别企业不按照批准的配方、工艺组织生产，产品质量无法保证，给产品安全留下了隐患。
　　与此同时，除了行业内较为知名的品牌之外，绝大部分产品大同小异。其中壮阳、强身健体、抗免疫、抗疲劳的诉求点占到80%以上。

图表3:中国保健酒消费人群年龄结构构成(单位：%)

图表4:我国白酒重度消费群体的年龄分布情况(单位：%)

　　问题四：宣传华而不实、受众认知有误区
　　一些生产经营企业为牟取暴利，利用报刊、电视等媒体的广告大肆夸大产品功效，误导消费者。产品说明书和标签不按批准内容印制，擅自增加保健功能，扩大适用人群，变更食用方法和食用量，甚至故意混淆食品与药品的界限。还有其他食品生产经营企业以新资源食品文号、卫生许可证号、地方批准文号等冒充保健酒生产销售，声称保健功能，甚至夸大声称治疗功能，误导消费者，严重扰乱保健酒市场秩序。
　　而且消费者对保健酒普遍认知不足，饮用后的实际疗效一旦不明显，就会导致消费者对保健酒的品质产生怀疑和失望的心理，最终成为消费者购买保健酒的一大阻力。
　　问题五：法律法规不健全，监管难度大
　　目前《食品安全法》及其实施条例已经颁布实施，仅明确了食品药品监督管理部门对保健酒实施严格监管，对保健酒品种管理、生产流通环节的监管没有明确规定，《保健酒监督管理条例》尚未出台，保健酒监管缺乏法律依据，影响了保健酒生产经营和监管工作的开展。

关键词： 保健酒

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