监管理念：监管与行业现状相适应
上海市食药监局的理念是有一例不合格产品，就是整个上海市保健食品不合格，因此要打造上海市保健食品行业的“城市名片”，不允许有不合格产品玷污上海市保健食品的整体形象。
数据显示，上海市保健食品生产企业共计63家，自主品牌数124种，生产总量14140万件；委托加工品牌292种，生产总量23400万，生产总值共计29亿；企业产量和产值较2010年均有一定幅度增长，其中，产量增幅约13.8%，产值增幅约3.6%。保健食品经营单位近1万户，包括超市卖场、连锁药房、批发市场、保健食品专卖店(柜)、网络销售以及部分养生美容会所等，销量在70亿左右。
面对量多、面广、企业生产经营水平不平衡的行业现状与监管资源有限、法律支撑较弱的监管力量之间的矛盾，上海市食品药品监督所副所长赵燕君透露，上海市食药监局确定了“建立与行业现状、监管现状相适应，增强工作的科学性，将有限的监管资源投入到重点领域、重点产品和重点环节”的监管理念。开展打击非法添加、原料专项、突击系列、减肥专项、清查行动等专项整治行动，结合创新监管手段，对重金属微生物非法添加等推出快检、现场执法仪等。
同时，上海食药监局严格行刑衔接制度，加大违法犯罪打击力度。具体包括开展亮剑行动，与各职能部门确立合作机制，提前介入、联合办案、定期会晤，建立专案组机制等。
赵所长透露，近几年上海市抽检的样本量每年在1400件左右，合格率在95%以上。
企业心声：监管部门花钱买样品减轻企业负担
按照上海食药监局的频次，每年抽检样本在1400件，那么这些样本是监管部门购买，还是转嫁到企业身上，由企业自行提供？
对此，上海嘉定区、奉贤区、松江区等食品药品监督所的负责人均表示，自从2009年6月1日《食品安全法》正式实施后，明确规定了抽检样品的购买制度。所以监管部门是有这笔资金购买样品的，不会给企业带来负担。
人民网记者采访企业代表时了解到，长期以来，对于行政机关如何抽取样品的规定不够具体，特别是样品是该由企业无偿提供，还是应该由行政机关向企业购买，相关的规定不明确。2009年以前，抽检的样品大多是企业买单，负担很大。特别是如果遇到个别执法人员“一头猪抽检一半肉”式的抽检，严重影响执法公信力。因此，自2009年6月1日实施的《食品安全法》中明确规定了抽检样品的购买制度。
采访中，上海交大昂立的代表谈到这个问题时表示：“原来，抽检样品频次多的确对企业来说是个负担，但是现在我们欢迎抽检，因为监管部门都是买样品，免费检测，对企业来说是好事儿，也可以提高整个保健食品行业的质量水平。”
关键词： 保健食品
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