由国家食品药品监督管理局支持、中国保健协会组织的中国保健食品质量安全万里行活动，在走过了广东、山东、云南、浙江、江苏等省后，8月底正式走进上海。此次采访由中国保健协会常务副理事长秦小明带队。在上海市食品药品监督管理局会议室内举行的中国保健食品质量万里行座谈会上，上海市食药监局将保健食品监管作为重中之重，力求打造整个上海市的保健食品“城市名片”，给与会人员留下深刻印象。

　　突出问题：“三大困惑”和“四大顽症”

　　采访中，人民网记者了解到，不仅仅是上海，目前全国的保健食品行业的监管普遍存在三大困惑，其一是法律法规不明确，保健食品监管条例迟迟未出台。事实上，在2009年《食品安全法》就正式实施了，但三年过去了，保健食品的条例一直没有出台，对于一线的监管造成困扰，用目前流行的一个词就是“纠结”，有些问题没法可依，得不到解决，因此监管部门都集体呼吁法规尽快出台。

　　其二，从产品界面看，目前市场上有一大类既不是保健品也不是普通食品的产品存在，这样的产品在法律定位上不清晰，因此监管处于真空状态，对这类产品是该鼓励还是该控制，目前也没有明确的说法。

　　其三，在加工环节的监管上，目前保健品市场有相当数量的委托加工，远远多于自有加工方式，委托加工的风险也远大于自我加工。而且有些委托加工是跨省市的，给当地监管造成困扰，如果企业方面对委托加工方的监控机制不严格，风险便会增加。

　　同时，保健食品行业还面临四大顽症：违法添加、违法宣称、非法营销和地下窝点。这四大顽症在各省市的监管过程中都普遍存在。随着网购数量的迅猛增长，目前又出现了网络销售的新模式，很多网络销售商家没有索证索票制度，批号不完善，采样难，为监管工作带来新挑战。

关键词： 保健食品

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